同志们：

　　这次会议主要是部署全市第四次解放思想大讨论活动。关于开展这次解放思想大讨论活动的《意见》已发给大家，各级要认真学习，紧密联系实际，切实把大讨论活动组织好。下面，我根据市委研究的意见，讲三个问题。

　　一、实现跨越发展需要进一步解放思想

　　近年来，我们连续开展了三次解放思想大讨论活动。2003年的大讨论，以“解放思想、干事创业、加快发展”为主题，跳出临沂看临沂，重点解决“守、满、怕、难、散、懒”等突出问题。2004年的大讨论，以“抢抓机遇、奋力赶超”为主题，重点解决机遇、开放、竞争、创新、法制和效率意识六个不足的问题。去年，我们又以“坚持科学发展、建设和谐临沂”为主题，重点解决影响全面发展、协调发展和可持续发展的突出问题，推动和谐社会建设。这三次大讨论，紧扣发展主题，紧密联系临沂实际，步步深入，每一次都在很大程度上促进了思想的解放和观念的更新，从而推动我市经济社会发展一年一个新变化，一步一个新台阶，主要经济指标增幅均高于全省平均水平，其他各项社会事业都取得了新的成就，我市的发展已经站在了一个新的起点上。

　　思想是行动的先导。应该说，我市这些年经济社会之所以持续健康快速发展，首先得益于全市干部群众思想的不断解放，观念的不断更新，得益于贯彻落实了科学发展观。目前，我市的发展正处在重要的关键时期，根据党的十六届五中全会精神和省委的部署要求，我市规划了“十一五”的发展目标，确立了今后5年实现新跨越的发展战略。“十一五”时期是实现全面小康和推进现代化大有作为的时期，也是一个关键时期，站在新的起点上，如何抓住机遇，乘势而上，实现经济社会又快又好发展，是历史赋予我们的神圣使命。推进新跨越，实现新目标，我们面临着前所未有的新挑战、新考验。要清醒地看到，目前我市经济的结构性矛盾仍比较突出，产业层次和素质偏低，体制、机制方面制约发展的因素仍然存在，经济增长方式需要转变，经济发展的质量、效益和可持续发展的能力需要进一步提升。解决这些新矛盾、新问题，首要的是树立新的思想、新的观念。发展无止境，解放思想不能一劳永逸。在前几次的解放思想活动中，我们集中解决了一些影响发展的思想观念问题，随着新形势新任务的发展要求，一些思想观念、工作方式、工作作风等方面的深层次问题需要进一步解决。在这样的情况下，开展“站在新起点、实现新跨越”解放思想大讨论，对于进一步统一思想、凝心聚力、实现跨越式发展，具有十分重要的意义。

　　面对各地竞相发展的新形势，我们不能有丝毫的懈怠。心存忧患，方能从容应对各种挑战；居安思危，才会始终保持主动。近年来，我们多次组织领导干部到南方发达地区考察，每去一次，思想就会受到大的震动。他们思想解放程度之高，改革开放力度之大，经济社会发展势头之好，城乡面貌变化之快，都超出了我们的想象。南京、苏州等地GDP每5年翻一番，苏州去年人均GDP达到66860元。昆山是个县级市，近年来发展速度惊人，去年GDP达730亿元，增长24%，财政收入达到116亿元。这些地方的发展尽管各有千秋，但共同之处就是他们的干部思想解放和观念超前，他们身上都凝聚着一股敢于创新的勇气、负重奋进的志气和争创一流的锐气。与先进地区相比，我们差在工作上，根源还是在思想上。如果我们不继续解放思想，非但不能实现新的跨越，而且将会被他们拉得越来越远。百舸争流，不进则退，发展慢了也是退。各级各部门和广大干部群众一定要从全面建设小康社会、实现新跨越的高度充分认识解放思想、更新观念的极端重要性，进一步增强忧患意识，牢固树立起争先进位、跨越发展的紧迫感和责任感。

　　二、着力破除影响跨越发展的主要思想障碍

　　这次解放思想大讨论是在“十一五”开局之年，是在全面贯彻落实科学发展观、站在新起点实现新跨越的关键时期进行的。根据新形势、新任务要求，我们这次大讨论要集中精力解决“满、窄、庸、浮”四个方面的问题。

　　一是解决“满”的问题。近年来，我市发展快、变化大，上级的表扬多了，群众的赞扬声多了，外地来参观的人多了，这也给不少同志的思想上带来了一种自满情绪，认为步子不小了，变化不小了，成绩不小了，因而产生了自满自足、盲目乐观的情绪。究其根源，主要是对科学发展观理解不深，把握不透，没有从本质上正确把握科学发展观的含义和基本要求，没有真正从科学发展的高度正确认识外地竞相发展的形势，没有科学分析发展中存在的问题，缺乏求大突破、大发展的气魄和胆略，缺乏争先进位的紧迫感和危机感。“满”，必然导致思想上的固步自封，丧失前进的动力，导致行动上因循守旧，无所作为。无大志者难成大事。破“满”，必须牢固树立干大事、创大业、争一流、永不满足、跨越发展的观念，坚持高标准定位，实现跨越式发展，确保经济社会发展隔几年上一个大台阶。

　　二是解决“窄”的问题。科学发展需要宽广的视野，需要开阔的思路，需要科学的、行之有效的方式方法。我们有些同志对科学发展观理解浅显，眼界不宽，思路狭窄。看问题做决策站得不高，看得不远，想得不深。在推动工作上，习惯于老办法，不善于研究新形势、新问题，不善于借鉴外地先进经验，不善于做结合文章，存在着不会干、干不好的现象。比如，有些同志对如何把握市场经济的规律、规则，如何推进经济转入科学发展的轨道，如何在发展中更加注重速度、结构、质量、效益和后劲的统一，如何建设资源节约型、环境友好型社会，推动和谐社会建设，如何更加注重依靠科技进步和体制、机制创新加快发展等，缺乏深入的研究和深刻的理解把握，导致工作中对我市的发展优势认识不足甚至无所作为，导致在思考、筹划工作中，不善于寻求突破口，找不到新的经济增长点，特别是对大力发展先进制造业、现代商贸物流、文化产业、旅游业思谋不深，研究不透，缺乏培植新兴产业、优化提升我市产业结构的紧迫感和敏锐性，缺乏大力推进“五个转变提升”，全面发展、协调发展、可持续发展的主动性和自觉性。“窄”必然导致决策缺乏科学性，发展思路不开阔，解决问题措施不得力，工作效率不高。破“窄”，必须树立宽阔的眼光和科学的思维方式，必须增强科学执政的能力，必须不断提高按照科学发展观要求统筹经济社会发展的素质和水平。

　　三是解决“庸”的问题。科学发展需要积极进取的勇气和开拓奋进的精神。近年来，我们创造了一些在全国、全省都有影响的工作成绩，这些都是广大干部群众开拓创新的结果。但也要看到，庸碌无为的现象在个别地方、个别干部身上仍然存在。有的同志思想上懒于动脑，安常处顺，缺乏开拓创新、敢打必胜的勇气和信心，缺乏谋大事、抓大事、求大发展的气魄和胆识。在水平上，不适应形势任务发展要求，缺乏争先进位、创造一流的素质和能力。在工作上，目标低，要求低，效率低，工作不主动，甘居平庸，离先进目标越拉越远，追兵越追越近。“庸”则衰。不思进取必将落后。我们所从事的改革开放和现代化建设是开创性事业，不创新就不会发展，没有创新就没有新跨越。要打破常规，实现跨越发展，不仅需要无所畏惧的勇气和敢于冒险的牺牲精神，更需要高质量、高效率的工作，需要一流的工作成就。破“庸”，我们必须牢固树立敢为人先、勇于创新的思想，树立起争先进位、争创一流的观念，以奋勇争先的精神和工作，求新跨越，求大发展。

　　四是解决“浮”的问题。没有扎实的作风，就不会实现跨越发展。我们有些同志工作作风飘浮，不深入实际，不调查研究，不了解群众所思所盼。有些同志习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，说得多，做得少，搞了一些形式主义、花架子的东西。有的解决问题推诿扯皮，缺乏真抓实干的作风。为什么有些工作文件也发了，措施也有了，会上也部署了，就是没有抓好？为什么有些阻碍发展的行为多次严厉批评过，并且三令五申制止过，就是制止不了？这里关键在于工作作风不扎实。“浮”则虚，必然导致脱离实际，决策失真，措施失实，工作失误。破“浮”，我们必须大兴求真务实之风，扎实工作，埋头苦干，务求实效。

　　紧密联系实际，解放思想才能解决问题、推动工作。各级各部门都要紧密联系自己的实际，按照突出重点，找准问题，有什么问题就解决什么问题的要求，抓住要害，认真摆查，剖析思想根源，分析其危害性，有针对性地制定整改措施，从思想的深处彻底破除“满、窄、庸、浮”等方面的问题，努力强化争先进位、跨越发展的思想意识，营造起勇于开拓、奋力争先、谋大事业、求大发展的浓厚氛围。通过大讨论，在全市上下进一步焕发出推动加快发展、实现跨越发展的工作热情，为实现建设大临沂、新临沂的奋斗目标，奠定坚实的思想基础。

　　三、积极营造奋勇争先、跨越发展的浓厚氛围

　　解放思想、更新观念，既是理论问题，更是实践问题，要把解放思想、更新观念落实到改革发展和争先进位上，通过破除发展中的思想障碍，构筑科学发展、奋勇争先的强势，努力实现跨越式发展。

　　(一)要树立敢于争先的勇气。在新的起点上，实现新跨越，需要树立敢于争先的信心和勇气。从我市情况看，“十五”计划的圆满完成，使我市的经济社会发展达到一个新的、更高的起点，为争先进位、跨越发展奠定了坚实的物质基础。同时，我市的众多优势也在发展中逐步显现出来。我市地理位置优越，交通便捷，发展的环境和基础条件已经有了很大的改善。商贸业发展20年长盛不衰，目前已居全国第二位。旅游业中的绿色沂蒙、红色风情、文韬武略、地质奇观等旅游资源独具特色。文化资源中的历史文化、红色文化和现代文化资源丰富。还有沂蒙精神等巨大的政治优势等。特别是广大干部群众干事创业的积极性空前高涨，科学发展的愿望和能力不断增强，这些都为争先进位、跨越发展奠定了重要基础，提供了强大的精神支持。

　　有勇才能有为。不惧艰难、敢作敢为是我们的优良传统。近年来，我们在发展中深深体会到，凡是定了的符合群众利益的目标，不管眼前障碍有多少，暂时困难有多大，只要广大干部群众万众一心、聚精会神地去争取，我们就一定能够做到，而且一定能够做好。实现跨越式发展，建设大临沂、新临沂是全市人民的共同心愿，尽管前进道路上还有许多艰难险阻，只要我们坚定敢于争先的信心和勇气，只要我们按照科学发展观的要求去做，我们就一定能够战胜各种困难，实现我们的目标。

　　(二)要发掘善于争先的智慧。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。实现跨越发展，必须自觉地坚持以科学发展观为统领。各级都要深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，进一步深刻理解和把握科学发展观的基本内涵和精神实质，切实按照科学发展观的要求，科学谋划，统筹兼顾，突出重点，全面推进。

　　要找准我市科学发展的差距，始终咬住发展不放松，坚持用发展的主题凝聚人心，用发展的办法破解难题，用发展的成果富裕人民，使经济社会始终保持又快又好地发展。要立足我市优势产业，着力产业结构优化升级，坚持科教兴市战略，提升自主创新能力，合理配置要素资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会全面、协调、可持续发展。在今年经济工作会议上，市委提出了坚持“三农”工作、自主创新、发展现代服务业、建设资源节约型、环境友好型社会、推进改革开放五个争先，各级都要按照中央和省、市委的要求，创新发展思路，转变发展模式，提高发展质量，以更加科学的态度和方法推进科学发展，努力在“十一五”开局之年，使我市各项工作取得新突破，在争先进位、跨越式发展上取得新进展。

　　(三)要发扬奋勇争先的精神。精神是灵魂，是凝聚力和生命力。一个国家，一个地区，一个单位，如果没有强大的精神支撑，就不会有发展进步的内在动力。实践表明，越是在困难的时候，越要坚定信心；越是在关键时期，越要振作精神。

　　要大力弘扬知难而进的创业精神。艰苦创业是沂蒙精神的重要内容，是我们的光荣传统。靠艰苦创业，我们实现了整体脱贫，走上了加快发展的道路。在新的起点上，我们仍然需要艰苦创业。因为我们发展，别人也在发展；我们想超越别人，别人还想超越我们。我们前进的道路上还面临着许多困难，发展中也会出现更加复杂的问题，我们要牢记“两个务必”，把继承光荣传统与弘扬时代精神结合起来，发扬革命战争年代的那么一股劲，那么一种拼命精神，知难而进、艰苦奋斗、不畏艰难、坚韧不拔，在新的创业路上迈出新的步伐。

　　要大力弘扬开拓奋进的创新精神。创新是一个民族进步的灵魂，是各项事业发展的不竭动力和源泉。没有创新，就不能发展，就不会实现新跨越。改革要有新突破，发展要有新举措，各项工作要有新局面。针对目前我市经济发展中结构不尽合理，产业层次和素质偏低，经济增长内在动力和活力不强，市场化程度不够高，应对经济国际化的能力不够强的实际，尤其要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，下功夫抓好，努力在推进经济增长方式转变上实现新突破。

　　要大力弘扬争创一流的创优精神。科学发展注重效率和质量。能不能提供一流的服务，干出一流的工作成效，这是能不能实现争先进位、实现跨越式发展的关键。各级各部门都要进一步强化服务意识和质量意识，围绕优化发展环境，创优质、创品牌、创名牌，认真看一看过去做了哪些优质工作，比一比创造了哪些一流的成绩，想一想在创优上的差距和不足，确立争先进位、争创一流的目标和措施，从自己做起，从现在做起，努力开创争创一流工作的新局面。

　　(四)要弘扬求真务实的作风。实现新跨越需要扎扎实实、卓有成效的工作来推进，各级各部门和广大干部，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。

　　要深入下去，调查研究，多掌握第一手材料，努力推进决策科学化，避免片面性。要坚持立党为公、执政为民，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，时刻把群众利益放在首位，把群众满意、群众高兴作为工作的落脚点和检验标准，积极为群众排忧解难，多为群众办实事、办好事。要树立正确的政绩观，讲实话、出实招、务实效，坚持真抓实干，少说多做，发短文，开短会，讲短话，坚决反对和杜绝形式主义、官僚主义和华而不实的作风。凡是定了做的事，就一定要有具体措施，有明确责任，有督促检查，有奖惩兑现。各级都要加强和完善三个体系建设，切实从制度上为弘扬求真务实作风提供保障。

　　各级各部门都要紧扣“站在新起点，实现新跨越”这个主题，组织好大讨论。要按照科学发展观的要求，认真看一看前几次大讨论中摆查出的问题改了没有，确立的追赶目标实现了没有，工作的位次是上升了还是下降了，今后将如何争先进位。要真摆、真查、真改，一条一条地落实，确保见到成效。各级领导干部，要带头学习，带头摆查问题，带头整改。市大讨论办公室要认真负责，搞好调度，加强监督，对组织不力的部门和单位，要及时提出批评。对整改情况，要通过媒体向社会公布，加强社会监督，市委也将落实情况纳入年终考核。

　　同志们，搞好这次大讨论，事关全市经济社会发展全局，意义重大。各级、各部门一定要高度重视，精心组织，深入扎实地开展好活动，以思想的大解放，促进工作的新突破和经济社会发展的新跨越，为建设大临沂、新临沂做出新的更大的贡献！