近年来，我市连续组织开展解放思想大讨论活动，有力地推动了经济社会又好又快发展，各项事业取得了令人瞩目的成就。实践证明，解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创新局面的强大动力。站在新的起点上，完成新阶段的各项目标任务，实现“三个率先发展”，必须不断解放思想，真正把广大干部的思想从不适应、不利于又好又快发展的认识中解放出来，创造性地开展工作，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。为此，市委、市政府决定，今年在市直机关开展以“提高服务质量、优化发展环境”为主题的解放思想大讨论活动，现提出如下意见。
一、任务目标
深入贯彻落实党的十七大精神和省、市一系列决策部署，以科学发展观为指导，围绕“提高服务质量、优化发展环境”这一主题，着力解决在思想观念、工作作风、措施办法和体制机制等方面存在的突出问题，以服务意识的大增强促进工作作风的大转变，以工作作风的大转变促进行政效能的大提升，以行政效能的大提升促进发展环境的大改善，为全市经济社会又好又快、更好更快发展做出积极贡献。
二、解决重点
这次以“提高服务质量、优化发展环境”为主题的解放思想大讨论活动，具体到每个部门、单位，都要联系实际，在广泛征求群众意见和服务对象意见的基础上，深入分析研究本部门、本单位影响行政效能和发展环境方面存在的突出问题，特别在服务态度、服务质量、工作主动性、工作效率、工作作风等方面的问题，逐一列出单子，深入开展讨论，形成共识，拿出过硬的整改措施，一个问题一个问题地加以解决。特别要着力解决好“中梗阻”问题。“中梗阻”主要出现在部门、单位的中层科室和基层站所，这个问题解决不好，直接影响到党委、政府决策的落实，影响到政令畅通，影响到部门的办事效率和对外形象。各部门、单位要高度重视，着力加强对具体办事人员人生观、价值观、权力观、依法行政、职业道德、优质服务等方面的教育，加大监督力度。要开展好民主评议机关科室、基层站所工作，把行风建设延伸到部门中层、基层站所。市考核办根据市委、市政府的要求，拟在部分具有行政审批职能的部门、单位进行中层科室考核评议试点，摸索经验，全面推开。要突出典型教育，大张旗鼓宣传褒奖先进典型，严肃处理反面典型，进一步营造机关效能建设良好舆论氛围。
三、方法步骤
这次解放思想大讨论活动，主要以市直各部门、单位为主，从4月下旬开始，集中安排两个月的时间，县区参照市里意见自行安排。工作中，总体上把握好以下三个环节：
第一，学习动员、征求意见。各部门、单位要制定具体实施方案，召开动员大会；要开展集中学习辅导活动；要广泛征求本地本单位干部群众、本系统上下级机关和相关部门的意见，特别要采取多种形式征求服务对象的意见。各级领导干部要带头自学、带头作报告、带头征求意见、带头开展自查自纠。
第二，对照检查、讨论整改。各部门、单位要认真梳理意见，查找存在的突出问题，并围绕查找的问题开展讨论，统一思想，形成共识。同时有针对性地到先进地区学习考察，组织适当形式的现场观摩活动。要组织案例讨论，学习先进典型，剖析不良典型案例。要制定整改措施，公开向社会承诺。要利用媒体开展大讨论，组织领导干部和专家学者进行开放式、互动式讨论活动。
第三，考核评议、总结提高。各部门、单位要组织群众代表组成评议小组进行评议，公示评议结果，同时积极探索建立运用大讨论成果、深入推进“提高服务质量、优化发展环境”的长效工作机制。活动结束后，要向市委、市政府写出总结报告。
四、组织领导
开展“提高服务质量、优化发展环境”解放思想大讨论活动，是市委、市政府面对新形势新任务做出的一项重要决策部署。各部门、单位要高度重视，按照统一部署，结合自身实际，坚持高标准、高质量，精心谋划、周密安排，并与当前开展的各项活动有机结合起来，心到、力到、功夫到，确保大讨论活动开展得扎实有效，切实把大讨论活动成果转化为推进各项工作的强大动力。
成立工作机构，分解落实责任。这次解放思想大讨论活动总的在市委、市政府统一领导下进行。具体由市委、市政府“两办”和市委宣传部组织协调，进行督促和不定期的检查抽查。各部门、单位要成立相应机构，主要领导负总责，分管领导靠上抓，做到一级抓一级、层层抓落实，注重联系实际，注重解决问题，确保大讨论活动在解放思想、转变作风、提高效率、优化环境、推动工作上取得实实在在的成效。
做好舆论引导，营造浓厚氛围。新闻宣传部门要把大讨论活动作为宣传重点，制定详尽的宣传报道方案，开辟专栏、专题，集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道，努力营造浓厚的舆论氛围。要注重发现、善于总结、大力宣传在大讨论活动中涌现出来的先进典型和好的经验、好的做法，全面展示各部门、单位开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全市建设“大临沂、新临沂”的饱满热情和崭新风貌。
严格督导检查，确保收到实效。要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。市委、市政府将适时派出督查组，对活动开展情况进行督导。要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保大讨论活动取得实实在在的成效。对在这次大讨论活动中组织不力、落实不力、走过场、效果不好的部门、单位，要限期整改，重新补课。
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