相关背景

  临沂目前上规模的典当行已有10家。根据市经贸委显示的数据表明，2006年全市的典当金额达14.4亿元，比2005年增长了17.28%。
  典当业以其方便、快捷、灵活的特点，在满足短期应急性的融资需求、促进个体私营经济发展等方面发挥了积极的作用。

调查分析

  谢华东通过对我市典当行业的调查和分析，发现典当行业在经营和管理上也存在一些问题。
  首先是收费标准不规范。2005年4月起实施的《典当行管理办法》中对典当的综合费率作出了明确的规定，但在实际执行中，很多典当行私下抬高综合管理费率。质押物品折多少钱，《典当行管理办法》中有明确的规定，但在一些典当行，质物折率的确定标准比较混乱，有时仅凭当主的一句话就确定了折率。
  其次，一些企业随意扩大业务范围，从事违规业务。目前，典当行的服务对象为非国有中小企业和个人，但一些国有中小企业在资金紧张时也到典当行进行融资。而典当行只要有利可图就予以办理，这样就造成了国有资产的流失。另外，我国对开办典当行有着严格的规定和限制，但一些企业看到典当行生意火爆，于是打着“二手商行、寄卖商行”等名义变相地开办典当业务。这些企业办理质押业务时不进行评估和抵押登记，从而使典当行业更加鱼龙混杂，管理混乱。
  除了自身经营的风险，不规范的典当业务对金融秩序也带来不小的冲击。
  典当业在我市还属于新兴行业，目前典当行业管理不规范、综合费过高、变相吸收存款等现象的存在，不但造成了国有或集体资产的流失，也在一定程度上冲击了当地的金融秩序，加大了金融风险。

代表建议

  谢华东等代表认为，对于这样一个新兴行业，应该在健全各种监督管理部门和手段的基础上，加以规范、引导和相应政策扶持，使其发挥更好的效能。
  首先典当部门应从内部管理入手，规范经营，严格按照国家有关法律法规从事典当活动；其次，典当监管部门要加强对典当行业的监管，规范典当行的经营行为，引导典当行业有序发展，防止出现管理真空，取缔寄卖行业的非法融资业务，高度重视非法融资可能带来的危害，同时要严格审批程序，加强典当行业队伍建设，提高业务人员综合素质。

相关链接

  据了解，临沂市典当担保行业协会已于2006年6月6日成立，会议通过了《临沂市典当担保行业协会章程》、《临沂市典当担保行业协会自律公约》，便于加强典当行业自律、行业管理。

 ○本报记者 邵琳