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临沂日报今日要闻 |
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由内向型经济大市迈向外向型经济强市 |
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2007-10-09 08:32:15 |
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古人云“不破不立，破而立之”，就经济社会发展而言，就是转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，就是要推进经济社会发展方式的转变和提升。我市紧紧抓住国家宏观调控带来的机遇，发挥优势，推进由内向型经济大市迈向外向型经济强市的转变，有效促进了科学发展、和谐发展和率先发展。
转变提升正当时
推进由内向型经济大市向外向型经济强市转变提升，首要的是做到两个市场、两种资源的统筹发展和协调利用。4年多来，全市上下致力于“开放临沂”建设，发展的外向度进一步增强。2005年被浙商行会评为最具投资潜力城市，2006年列跨国公司眼中最具投资价值中国城市第21位。外经外贸实现了大的突破。实际利用外资和市外资金均比2002年增长4倍，全市国外投资企业达721家；2006年外贸进出口总额和出口总额分别比2002年增长2.4倍、2.6倍；对外技术交流与合作不断扩大，对口支援、联合协作取得新成效。
临沂的经济社会发展站到了一个新的平台之上。市委、市政府审时度势，提出了着力构建富裕临沂、文明临沂、平安临沂、生态临沂、开放临沂、活力临沂的和谐发展思路。
实现由内向型经济大市向外向型经济强市转变提升，建设开放、活力临沂，企业是主体。随着改革开放步伐的加快，国内市场国际化和国际市场国内化的新竞争格局已经形成，在国内市场上拼杀多年的企业已不能在原有“地盘”上故步自封，走向国际化已是必然趋势。许多成功企业的实践说明，实施经营国际化战略是市内企业做大、做强的重要途径之一。2004年全市经济普查结果显示，我市现有规模以上企业2260多家，在数量上居于全省前列。但是问题的差距在于我们的企业大多是从民营企业自我积累起步的，不同程度地存在规模偏小，涉及行业多、层次偏低，内部活力强、外向度低的问题。特别是企业小型化，使多数企业受资金、技术、人才以及其他互补性投入的制约，难以发展高技术含量、高加工度、高附加值产业和产品，制约了工业结构的调整和升级。因此，我市经济的发展壮大和提升，必须借助外力，充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持两轮驱动。
内外兼修基础雄厚
总体看来，十六大以来是我市外向型经济发展历史上速度最快、规模最大的时期，外经贸发展对全市国民经济增长、社会发展都起到了积极的推动作用。各行各业通过扩大利用外资、外贸出口和对外经济合作，加快了产业结构、产品结构和企业组织结构的调整、优化和升级，扩大了劳动就业，增强了企业参与国际分工和竞争的能力，实现了全市经济社会的又好又快发展。
外贸增长方式得到进一步转变。通过实施市场多元化和以质取胜战略，加快调整出口产品结构，培植具有自主品牌和知识产权的出口主导产品，增强了市场竞争力。2002年以来，累计完成进出口94.1亿美元。今年1-8月份，完成进出口19.34亿美元，是我市历史上发展最为迅速的时期。出口产品结构不断优化，形成了木质板材、纺织品、机电产品、高新产品等十大类重点出口商品，全市出口产品附加值和技术含量不断提高。特别是板材产品从2004年大规模出口以来逐渐成长为全市第一大类出口产品，机电产品逐渐成为我市第二大类出口产品。
利用外资规模和质量稳步提高。通过境外上市、跨国并购、利润转投资和高新大项目投资，吸纳了国外优质金融资本和产业资本。自2002年以来，我市有中国食品、震元纸业等12家企业在境外上市，累计利用外资(FDI)5亿美元。跨国并购取得新业绩，法国圣戈班公司耐火材料项目和临工沃尔沃项目的实施，标志着我市引进世界500强企业方面取得历史性突破。特别是临工与沃尔沃的成功并购不仅引进了资金，还在我市设立了研发中心。外资企业增资扩股日趋活跃，四年多来先后有300多家企业增资扩股，实际利用外资5.12亿美元。
“走出去”步伐加快。积极推动有资金实力、产品优势或有自主知识产权的企业到境外承包工程、开发资源、加工制造，建立生产和销售基地。自2002年以来，我市境外投资企业已发展到54家，充分利用两个市场、两种资源，通过在境外投资办厂、收购兼并、股权置换和建设专业工业园等方式，累计境外投资额达到2.5亿美元。外派劳务工作稳步发展，为加快社会主义新农村建设、解决农村剩余劳动力提供了新的途径。今年1至8月份，全市新签对外承包工程和劳务合作合同12份，外派劳务708人；新批境外投资项目17个，对外投资额5675万美元。
科学发展谋跨越
成绩只属于过去，要实现外向型经济强市目标还需要我们继续深入贯彻落实省、市党代会精神，统一思想认识，积极迎接新的挑战。市委书记、市人大常委会主任连承敏在市十一次党代会上明确提出：“顺应经济全球化浪潮，在激活内生动力的同时，以更加积极的态度，努力在全面开放中汇聚国际国内优质要素，在广泛参与国际分工中找准自身的位置，在主动融入国际经济大循环中实现更大的发展。”
积极应对外贸政策调整，努力形成新的外贸出口竞争优势。要进一步加大政策扶持力度，引导和扶持外贸企业进一步做好培育品牌、技术创新、人才培训等工作，提升出口产品质量和档次，促进外贸增长方式的转变；积极扩大进口，引导企业积极引进先进技术、关键设备，加快改造提升传统产业，缓解经济发展的瓶颈。
克服土地、政策等制约因素，深入挖掘招商引资潜力。要充分挖掘和发挥现有的资源优势、产业优势、企业优势、环境优势，以优势资源、优势企业吸引优质资本，加快提高利用外资水平；利用WTO过渡期结束后金融、保险等服务业全面开放的大好机遇，不断扩大金融、卫生、节能环保、清洁能源等新领域利用外资规模；注重引导优势内资企业主动承接跨国公司并购，实施“无地招商”；继续抓好境外上市利用外资工作，引导已上市企业加大返程投资和再融资力度，积极做好正在上市企业的扶持服务，全力推动符合条件的企业加快上市步伐。
引导更多企业“走出去”，拓展境外发展空间，增强国际经济竞争力。引导和推动优势企业通过与发达国家高校、科研机构联办试验室、互派研究人员等方式，推动多领域对外交流与合作；到资源丰富的国家开发资源并投资建厂，鼓励和引导优势企业到国外开展加工贸易；做大外派劳务规模，进一步建立健全外派劳务管理和服务网络，加强对劳务人员职业培训，加快开拓国际劳务市场。
突出开发区对外开放平台和载体作用，强化科学发展集约发展，建设区域经济发展的龙头。要坚持有所为、有所不为，走产业集聚、企业集中、资源集约、技术集散、管理集成之路；充分利用我市临海近港优势，积极溶入东部沿海城市开发区的辐射带动体系，大力发展以莒南为主体的临港经济，主动承接沿海城市的产业项目转移，把全市推向对外开放的前沿。
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