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临沂日报今日要闻 |
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节水，当务之急的长远选择 |
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2007-10-08 08:32:19 |
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一
临沂，一座山水交融的城市。山与水构成了这座城市的骨和肉。
当轻盈的龙舟在宽阔的水面掠过，夕照河畔渔歌唱晚顿成一道靓丽风景。每天清晨，家住东山小区的李大爷都要去凤凰广场转一转，呼吸着沂河水的气息，散步晨练……
如今，像李大爷这样如此钟爱滨河大道的市民越来越多。沂河，为临沂市民提供了一方亲水的空间。因为这条河，古老的临沂更加充满灵性和魅力；因为这方水，年轻的临沂更具生机与活力。
水，带给临沂的远不止这些。按照“以河为轴，两岸开发”的总体要求，我市确定了“一河五片、北上东进、组团发展”的城市空间发展方向，提出了大水源、大水利、大水城、大水运的发展规划，城市建设开启了新的历史篇章。贯穿市区的8条河流，宛如一条条美丽的飘带，将临沂城区紧紧拥抱。
资料显示，临沂有沂河、沭河、中运河、山东沿海诸河、湖东等五大水系，水系丰富，水库众多，其中长度在10公里以上的河流就有309条。我市多年平均降水量为818.8毫米，多年平均水资源总量为55.36亿立方米，其中多年平均地表水资源量46.83亿立方米，多年平均地下水资源量14.82亿立方米，水资源总量59.6亿立方米，储量为全省第一。其中，沂沭河流域面积占全市总面积的90%以上。
如此丰富的水资源，是大自然馈赠临沂的一份“厚礼”。然而，随着城市化进程加快，中心城区面积急剧膨胀，城市供需水量矛盾日渐突出。在这种严峻情况下，一些不和谐音符时常出现。
我们先来看一组画面。
画面之一：市区某施工工地，一根粗大的塑料管道正“哗哗”地向外流淌着清澈的自来水，在路面上形成了一片“汪洋”。
画面之二：夜幕降临，某工厂外围，一个不起眼的排水口内，散发着恶臭味的或乌黑或泛黄的脏水源源不断地排入附近的小河。
画面之三：生活居住区内某条河流，两岸垃圾遍布，污水横流，杂草丛生，苍蝇蚊子肆虐。
……
画面所示决不是危言耸听。有数据表明，由于城市生产生活污水排放总量呈上升趋势，流经临沂市区的河段污染较严重，水质型缺水问题十分严重。同时，用水不合理造成的水资源浪费现象较普遍，如循环用水得不到重视，工业用水浪费较大；地下水过量开采，造成水位下降；再生水的利用率偏低等。这些因素将造成城市缺水矛盾越来越突出，从而制约城市规模的扩大、制约经济社会可持续发展。因此，珍惜和保护水资源，建设节约节水城市已成为我市的当务之急。
二
值得庆幸的是，我市已经充分认识到这一问题的重要性和必要性。今年1月24日，市政府办公室专门下发了《关于我市创建省级节水型城市实施方案的通知》(临政办发[2007]4号)，安排部署创建省级节水型城市建设工作。这标志着我市节水型城市建设已正式列入市政府议事日程。 文件中明确指出，要坚持“节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”原则，积极开展节水型城市创建活动，实现水资源的可持续利用和城市的可持续发展。争取到2009年5月底，有关考核指标全部达到或超过“山东省节水型城市”标准，跨入省级节水型城市行列。
城市建设，规划先行。2003年以来，市水利局编制了《节约用水规划》，提出了到2010年、2020年和2030年三个近中远期规划目标，为我市节水型城市建设规划了宏伟蓝图。同时，为提高市民节水意识，市水利局还连续五年开展大型宣传活动，发放宣传册2000余份，宣传单近两万份。
“节水不是限制用水，而是让人合理地用水，高效率地用水，不浪费水。”市建设局党委书记、局长李作良这样告诉记者。
作为节水型城市建设的主要执行者，市建设局近年来为推进节水型城市建设可谓尽心尽力——
“积极宣传城市节水工作。自2004年以来，全市建设系统共发放各种宣传材料22万份，接受群众咨询5000余人次，努力提高市民节水意识。”
“在全市范围内组织实施城市居民用水一户一表计量出户工程。根据2006年9月市政府办公室下发的文件精神，计划用三年时间完成改造任务。现已有洪福酒业等2400户居民完成了改造。”
“严格控制新建住宅节水型器具推广使用。对新建住宅从设计、图审、施工和竣工验收等环节推广使用节水技术和节水型器具，为创建节水型城市奠定了一定的基础。”
“与市房产局联合采取措施，规定：在市区、县城规划建成区内，凡房屋建筑总面积达到10万平方米以上，或日用水量超过200立方米，或居住人口超过3000人的居住小区，必须配套建设中水设施。”
“推进南坊片区非饮用水工程建设实施。目前已铺设非饮用水水管20余公里，非饮用水水厂可行性研究报告已通过专家评审。”
……
一件件为民实事，一项项节水举措，李作良为记者娓娓道来。
据了解，自2004年以来，我市城区供水管网累计完成改造长度28公里，完成投资2800万元，管网漏损率降低了4%。仅此一项，每年即可减少水资源浪费上千万立方。同时，我市还积极引进新技术，大力实施污水处理厂节水新工艺改造，确保出水水质达到国家一级B排放标准。
三
节水型城市建设是一项民心工程，也是一项惠及子孙后代的系统工程，牵动着全市社会各界有识之士的心。
“节水，应该从每一个市民和每个家庭做起。现在的好多人，一点也不注意节约用水，洗脸、洗菜、冲厕等用水大大咧咧，一点也不在乎。”家住金坛小区的张大姐每天骑自行车去上班，“现在市区建筑施工工地较多，有的工地就不注意节水，任凭清澈的自来水‘哗哗’地流不停，看了都让人心疼！”对于这种水浪费现象，张大姐很是担忧。
有人曾经估算，2006年，我市市区(主要指三区)大约有52万个家庭单位，假如每个家庭每月节约1立方生活用水，市区每年可节水600多万立方；假如全市近300万个家庭全都参与到节水这项社会活动中来，全市每年因此可节水3600多万立方。若再加上工农业等方面用水，则这个基数更大了。因此，从城市可持续发展意义上来说，节水势在必行。
今年“两会”期间，市政协委员冯增田提出了《建立长效机制，加快推进节水型城市建设的建议》议案。该议案详细分析了我市水资源目前状况，提出了许多中肯有价值的推进节水型城市建设工作建议：
——加大节水知识宣传力度，普及节水知识。深入持久地开展节水活动，努力创建省级节水型城市，必须得通过采取多种宣传形式，提高全民节水意识，养成珍惜水资源和节约用水的好习惯。
——制定全市水资源的综合利用规划。在规划的基础上，根据实际，制定切实可行的具体措施，如实施水土保持治理、涵养水源。
——加大水污染治理力度，严格审批项目，严格监控和严厉处罚水污染大户；表彰和激励循环用水企业以及污水处理达标企业。
——严把项目审批关，大力引进节水、节能、无污染工业项目，推广循环经济，引导企业通过技术革新开发研制节水型技术和产品。
——加强水资源管理知识、制度、机制建设，推进治污和节水措施。同时，把治污和节约用水作为当地政府部门的重要考核指标之一。
——建立水资源短缺的应急机制。加强水资源的统一调度与管理，修复一批水毁农田水利设施，充分发挥抗旱水利设施的作用。
——加强节约用水法规制度建设。规范保障地下水开采、水利设施建造、管理和使用；用法规制度方式调控水价，保证节水措施落实。
——制定用水权交易市场规则，建立用水权交易市场，实行用水权有偿转让。通过市场运用手段，来提高水资源的利用效率和效益。
对于这一提案，市水利局和市建设局都给予了充分的答复。市建设局党委书记、局长李作良告诉记者，虽然我市节水工作现已初见成效，但按照节水型城市标准要求，临沂的城市节水工作还需进一步提高，城市节水机构、法规有待于健全完善，阶梯式水价、超量加价等价格机制有待于形成，中水、污水处理再利用等节水措施有待于开展。
“下一步，我们要进一步完善城市节水法规、规范城市节水价格管理、建立科学合理节水指标体系，同时加强污水处理再利用、节水型器具普及工作，全面开展节水型企业、节水型单位等创建活动，确保城市再生水利用率达到20%，节水器具普及率达到100%，节水型企业(单位)覆盖率≥15%，全面达到或超过省级节水型城市标准。”对于节水推进工作，李作良充满信心。
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